Воскресенье, 18.11.2018, 01:24
Приветствую Вас абитуриент | RSS
Вход на сайт
Поиск
Тэги
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0

Центр Генеалогических Исследований

Административно-территориальные единицы Чувашского края

Статьи:

Краткая справка об изменениях административно-территориального деления Чувашской АССР (1920 - 1958 годы) - начало (1920 - 1927), окончание (1927 - 1958)

Нестеров В.А. Очерк истории административно-территориального устройства Чувашской АССР - часть 1, часть 2, часть 3, часть 4, часть 5, часть 6, часть 7

Из истории административно-территориального устройства и государственных учреждений дореволюционной и Советской Чувашии - начало (до 1925), окончание (1925 - 1966)

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО - разделение территории государства на части, в соответствии с к-рым строится система местных органов государствен. власти.
Во 2-й пол. 16 в. на территории Чуваш. края организованы Свияж., Чебоксар., Цивил., Ядрин., Кокшай., Алатыр., Козьмодемьян. у. Чуваш. Юмачев. волость была подчинена Курмыш. у. Левобереж. чуваши состояли в Чуваш. (Зюрейской), Галиц., Арской, Алатской, Ногайской дорогах (даругах) Казан. у. Селения юго-восток части Чувашии в 1648 вошли в Симбир. у. У. делились на волости, сотки (Козьмодемьян.), станы (Алатыр.). Во главе у. стояли воеводы с приказной избой. Чуваш. волости возглавлялись волост. сотниками. В селениях выбирались старосты. В 1708 уезды Чувашии вошли в состав Казан. губ., в 1714 Алатыр., Ядрин., Курмыш. у. отошли в Нижегород. губ. В 1719 последние у. были объединены в Алатыр. провинцию Нижегород. губ., другие - в Свияж. провинцию Казан. губ., введены должности провинциальных воевод. Границы у. не менялись до 1780-81. В соответствии с указом Екатерины II «Учреждения для управления губерний Всероссийския империи» 1775 в 1780-81 были созданы новые губернии (в каждой 300-400 тыс. ревизских душ) и в их составе уезды (20-30 тыс. душ). Территория современ. Чувашии вошла в Казан. (у. Чебоксар., Цивил., Ядрин., Козьмодемьян., Тетюш.) и Симбир. (у. Алатыр., Буин., Курмыш.) губ. Провинции были упразднены. Такое административно-территориал. деление сохранялось до 1920. По реформе 1775, воевод. управление было ликвидировано, введено разделение властных функций. Административно-полицейскую власть в у. стал осуществлять нижний земский суд во главе с исправником, в городах - городничий, в губерниях - губернское правление в составе губернатора и двух советников. Созданы суды сослов. и всесослов.: для дворян - уездный суд в у. и верхний земский суд в губ., для горожан - городовой и губерн. магистраты, для государствен. крестьян - нижняя и верхняя расправы. Палаты уголовных и граждан. дел в губ. являлись всесослов. судами третьей (высшей) инстанции. Школами, больницами, смирител. домами и прочими ведали приказы обществен. призрения в губ., финансами - уезд. казначей и губерн. казённая палата. В 1797 были образованы новые волости, введены волост. правления. В ходе проведения буржуазных реформ 60-70-х гг. 19 в. в губерниях, наряду с губерн. правлением и канцелярией губернатора, были созданы отраслевые присутствия и комитеты, во главе к-рых стоял губернатор же, в у. - присутствия и комитеты во главе с уезд. предводителем дворянства, уезд. полицейские управления во главе с исправником, окруж. суды, суды с участковыми мировыми судьями, органы самоуправления - губерн. и уезд. земства и земские управы (с 1864), городские думы и управы (с 1870). В 1917-18 власть и управление перешли губерн., уезд., город., волост. Советам и их исполкомам.
24 июня 1920 была образована Чувашская автономная область как часть РСФСР с административ. центром в г. Чебоксары. А.-т. у. Чуваш. АО соответствовало территориальному устройству дореволюцион. России. Территория была разделена на 4 у. и 61 волость (20 февраля 1922). После преобразования 21 апреля 1925 Чуваш. АО в Чуваш. АССР и присоединения к ней из состава Ульянов. губ. части Алатыр. у. с г. Алатырь (20 июня 1925 - 7 сентября 1925) был создан Алатыр. у., пятый по счёту (1925 - 61 волость, к 1927 - 55 волостей). В 1927 было введено новое административно-территориальное деление - на районы и сел. советы. Новая сеть состояла из 17 р-нов и 1167 сел. советов, к 1929 число сел. советов сократилось до 670. До 50-х гг. 20 в. общей тенденцией в развитии А.-т. у. было разукрупнение р-нов. К 1944 в Чувашии стало 30 административ. р-нов. Центрами одноимённых р-нов были такие поселения, как с. Большой Сундырь (ныне Моргауш. р-н), с. Октябрьское (Мариинско-Посад. р-н), с. Шихазаны (Канаш. р-н), с. Калинино (Вурнар. р-н), с. Советское (Ядрин. р-н), с. Кувакино (Алатыр. р-н), с. Первомайское (Батырев. р-н). При районировании учитывался и национальный фактор, так в 30-х гг. 20 в. существовал татарский национальный р-н в составе 22 татарских селений с центром в с. Шихирданы.
С 1954 началось укрупнение административ. р-нов и сел. советов. 20 декабря 1962 Президиум Верх. Сов. Чуваш. АССР принял постановление о перестройке сети р-нов по принципу разделения управления сел. и городскими населён. пунктами. Было образовано 9 сел. и 2 промышлен. р-на (301 сел. совет). Однако такое А.-т. у. усложняло организацию управления, и 11 января 1965 решение о разделении республики на промышлен. и сел. р-ны отменили. Вместо 9 сел. и 2 промышлен. р-нов было создано 18 единых р-нов. С кон. 1966 число административ. р-нов в Чувашии достигло 21.
В Чуваш. Респ. 21 сел. административ. р-н: Алатырский, Аликовский, Батыревский, Вурнарский, Ибресинский, Канашский, Козловский, Комсомольский, Красноармейский, Красночетайский, Мариинско-Посадский, Моргаушский, Порецкий, Урмарский, Цивильский, Чебоксарский, Шемуршинский, Шумерлинский, Ядринский, Яльчикский, Янтиковский районы; 5 городов республикан. подчинения: Чебоксары, Новочебоксарск, Канаш, Алатырь, Шумерля; 4 города район. подчинения: Козловка, Мариинский Посад, Цивильск, Ядрин; 8 посёлков город. типа: Вурнары, Ибреси, Кугеси, Урмары, Буинск, Киря, Новые Лапсары, Сосновка; 3 р-на в г. Чебоксары: Калининский, Ленинский, Московский; 350 сел. администраций.
5 октября 2004 Госсоветом Чуваш. Респ. был принят закон «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа». Согласно этому закону в составе республики стало 5 город. округов, соответствующих 5 городам (городским администрациям) республикан. подчинения прошлого; 21 муниципальный р-н (состав и административ. центры к-рых не изменились); 284 сел. поселения - административ. единиц, соответствующих сел. и поселковым администрациям (советам) 1927-2004 (в трёх случаях сел. поселения возглавляют посёлки город. типа - Буинск, Киря, Кугеси; Кугеси - центр Чебоксарского муниципального района); 7 город. поселений с центрами в городах Козловка, Мариинский Посад, Цивильск, Ядрин и посёлках городского типа: Вурнары, Ибреси, Урмары.

Статья в "Чувашской энциклопедии". Авторы: В.Д. Димитриев, Н.А. Казаков.
Лит.: История Чувашской АССР. Ч., 1983. Т. 1; Нестеров В.А. Населённые пункты Чувашской АССР. 1917-1981 годы. Справочник об административно-территориальном делении. Ч., 1981.

____________________

Казанская губерния (1708 - 1920) - в 1781 - 1796 - Казанское наместничество

Симбирская губерния (1780 - 1928) - в 1780 - 1796 - Симбирское наместничество, в 1924 - 1928 - Ульяновская губерния

Нижегородская губерния (1714 - 1929) - в 1779 - 1796 - Нижегородское наместничество

Чувашская Республика (с 1920) - в 1920 - 1925 - ЧАО, в 1925 - 1990 - ЧАССР, в 1990 - 1992 - ЧССР, с 1992 - Чувашская Республика

____________________

Чувашские селения вне пределов Чувашской Республики:

Республика Башкортостан

Республика Марий Эл

Республика Татарстан

Республика Удмуртия

Нижегородская область

Оренбургская область

Пензенская область

Самарская область

Саратовская область

Симбирская область

____________________

ГУБЕРНИЯ - в 1708 - 1920-х гг. главная административно-территориал. единица России. Объединяла ряд уездов и имела административ. центр. Г. были образованы указом Петра I от 18 декабря 1708, к-рый разделил Россию на 8 Г.: Ингерманландскую (с 1710 - Петербургскую), Московскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Сибирскую, каждая из к-рых объединяла от 16 до 71 города с их пригородами и уездами. Все уезды Чувашии вошли в Казанскую губернию. В 1714 из последней выделилась Нижегородская губерния, куда отошли Алатырский, Ядринский, Курмышский уезды. Г. возглавляли назначаемые царём или сенатом губернаторы. Глав. исполнител. органом в Г. была губерн. канцелярия. Ближайшим помощником губернатора был вице-губернатор; губернатору подчинялись все уезд. воеводы и губерн. чиновники, непосредственно отвечавшие за: судебные дела - ландрихтер, военные дела - обер-комендант, денежные и продовольствен. сборы - обер-комиссар и обер-провиантмейстер. В 1719-20 Г. разделены на провинции. Значител. размеры Г., провинций и уездов, чрезмерная централизация привели к снижению эффективности мест. управления.
В 1775-80 Екатерина II провела губерн. реформу. Согласно принятому 7 ноября 1775 «Учреждению для правления губерний Всероссийской империи» территории прежних 23 Г. подверглись разукрупнению; образовано 50 новых Г. (до 1796 нек-рые из них имели статус наместничества), в каждой насчитывалось 300-400 тыс. ревиз. душ. Уезд. деление также подверглось изменению, были упразднены провинции. В 1780-81 территория Чувашии вошла в Казан. и Симбирскую губернии (в составе к-рых и находилась до 1920). В ходе реформы упразднялись губерн. и воевод. канцелярии, вводились новые административ. учреждения, каждое из к-рых выполняло только свои функции. Верховную власть в Г. осуществлял коллектив. орган - губерн. правление, состоявшее из губернатора (главы) и двух советников. В непосредствен. ведении губерн. правления находились административно-полицейские дела: исполнение решений правительства и суда, контроль за городническими правлениями, нижними судами уездов и т.п. Для управления финансово-хозяйствен. делами в каждой Г. создана казённая палата. Руководство школами, богадельнями, приютами передавалось в ведение приказов обществен. призрения (упразднены с введением земств). Для контроля за исполнением законов вводились различ. по статусу прокуроры. В 19-нач. 20 вв. в Г. учреждаются новые административ. органы (комитеты, комиссии, палаты, присутствия), вводятся новые должност. лица (инспектора, попечители), отвечавшие за отдельные отрасли управления. В 1867 повсеместно учреждаются жандарм. управления, на к-рые возлагаются политич. надзор за населением и различ. полицейские функции. В 1860-х гг. в Г. Европейской России значител. часть социальных и хозяйствен. функций передаётся в ведение земств.
В 1917-нач. 1918... все перечислен. органы и должност. лица губерн. администрации упразднены; управление перешло к губерн. Советам и их исполнител. органам. В 1920 - 1929 губерн. деление в РСФСР и СССР заменено на област., краевое и республиканское.

Статья в "Чувашской энциклопедии". Автор: А.А. Чибис.

ПРОВИНЦИЯ (лат. provincia - провинция, область) - в губерниях России в 1719 - 1781 административно-территориальная единица. Большинство П. делилось на уезды. Свияж. П. Казанской губернии состояла из Царёвококшайского, Яранского, Царёвосанчур., Свияжского, Чебоксарского, Цивильского, Козьмодемьянского, Кокшайского уездов; Алатыр. П. Нижегородской губернии - из Алатырского, Ядринского, Курмышского уездов. П. управлял воевода, подчинявшийся губернатору. При воеводе имелась провинциал. канцелярия.
Статья в "Чувашской энциклопедии". Автор: В.Д. Димитриев.

УЕЗД - в дореволюционной России административно-территориальная единица, сложившаяся в процессе образования единого Русского государства (15-16 вв.); известна на Руси с 13 в., с 1708 составная часть губернии. Делился на волости и станы, именовался по названию города, в к-ром размещался его административный центр. С 1775 низшая административ., судеб. и финансовая единица.
До 1780-81 Чувашия в её современ. пределах была в составе 10 У.: Чебоксарского, Цивильского, Ядринского уездов ([их] территории впоследствии полностью вошли в Чувашию); Алатырского, Казанского, Козьмодемьянского, Кокшайского, Курмышского, Свияжского, Симбирского уездов (в Чувашию вошли частично). В 1780-81 по губерн. реформе 1775 границы назван. У. подвергались реорганизации. В результате в границах современ. Чувашии оказались полностью Ядрин., Цивил., Чебоксар. У. и частично Алатыр., Козьмодемьян., Курмыш., Буин., Тетюш. У. В 1920 образована Чуваш. автоном. область с включением в неё полностью Чебоксар., Цивил. и Ядрин., частей Буин., Курмыш. и Козьмодемьян. У. В феврале 1922 область была разделена на 4 У. В 1925 создана Чуваш. АССР с включением ещё одного У. - Алатырского. С введением в 1927 районов административно-территориальных У. ликвидированы.

Статья в "Чувашской энциклопедии". Автор: А.А. Чибис.

ВОЛОСТЬ - на Руси и в России с 11 по 20 вв. административно-территориал. единица в составе уезда. В 11-16 вв. возглавлялись волостелями, назначаемыми князьями. В 16-18 вв. в Свияж., Чебоксар., Цивил., Ядрин., Кокшайском, Симбир. уездах чуваш. селения входили в В., возглавляемые волост. сотниками. В чуваш. В. были сильны общинно-родовые связи, на основе к-рых они изначально и возникли. В 1797 селения государствен. крестьян, в т.ч. чуваш., были объединены в новые В. - по территориал. признаку (3 тыс. ревиз. душ в В.). После 1861 В. повсеместно стали единицами сословно-крестьян. управления. В Чувашии ликвидированы в 1927.
Статья в "Чувашской энциклопедии". Автор: В.Д. Димитриев.

В основе волостей, введенных в XVI в. Русским государством для управления покоренными народами Поволжья, лежали традиционные общинно-родовые связи. Еще в составе Казанского ханства ясашное население было объединено в особые военно-феодальные единицы - скорее, племенные, а не административные. Эти единицы, включая в себя то или иное количество отдельных дворов-домохозяйств, назывались согласно военному строю - десятки, пятидесятки, сотни, тысячи, так как формировали определенные части войска. Наследуя эту традицию, некоторые уезды Чувашского края вплоть до конца XVIII века делились не на волости, а именно на сотни и пятидесятни.
В 1797 г. волости, в т. ч. казенных (государственных) крестьян-чуваш, были подвергнуты реорганизации: теперь селения были объединены по территориально-налоговому принципу - с тем, чтобы в каждой волости было не более 3000 податных душ.
До 1797 г. волости возглавляли волостные сотники ("сотские", "соцкие"; существовали также должности десяцких, тысяцких - смотря по числу населения волости), с 1797 г. - волостные головы, с 1861 г. - волостные старшины. В 1797 г. были введены также волостные правления, куда входили, кроме головы, один староста или выборный и волостной писарь. С 1837 г. правление состояло из головы, нескольких заседателей и писаря с его помощниками.
С 1797 г. также в каждом селе или деревне были введены один сельский или деревенский выборный старшина (или просто "выборный"), а при каждых десяти дворах - один десятский. В 1837 - 1841 гг., вместе с реорганизацией управления государственными крестьянами по реформе Киселева, волости были разделены на сельские общества во главе с сельскими старшинами (с 1861 г. - сельскими старостами). Также в аппарат управления сельского общества входил сельский писарь. Одно общество включало несколько селений - обычно, связанных между собой родо-общинными связями ("материнские" и "дочерние" селения). Состав самих волостей после 1837 г. был сильно реорганизован.
Следующая реорганизация волостного и сельского управления произошла в 1861 г. и в последующие годы, вместе с началом освобождения от крепостной зависимости помещичьих (в 1861 г.), удельных (в 1863 г.) и государственных (в 1866 г.) крестьян. Волость стала высшей (административной) единицей крестьянского выборного самоуправления для всех крестьян (а не только для государственных, как ранее). Низшей (хозяйственной) единицей самоуправления было сельское общество. С этого времени и вплоть до 1917 г. волостное правление состояло из волостного старшины, волостного писаря и его помощников, заседателей, всех сельских старост, помощников старшины и из сборщиков податей - там, где были сборщики.
Необходимость введения, наряду с волостными правлениями, также и сельских правлений, обсуждалась царским правительством, но так и не была реализована вплоть до 1917 года.
Состав волостей во второй половине XIX века был снова реорганизован. При этом волости образовывались из одного церковного прихода (если он соответствовал требованиям численности населения и территории) или, при малочисленности приходов, из двух или более приходов, но с тем, чтобы приходы не раздроблялись. Дробление приходов между волостями было особым исключением (в основном, в связи с большей доступностью для жителей деревни церкви в соседней волости). Как пример, в Чувашском крае можно привести приход церкви села Именево, который с самого конца XVIII века и на протяжении всего XIX века был разделен не только между волостями, но даже между уездами (часть приходских селений и само село относились к Цивильскому уезду, часть - к Ядринскому).
По своему составу волость была преимущественно сословной крестьянской единицей. Тем не менее, волость не была полностью замкнутым сословным учреждением, доступ в нее был открыт лицам всех податных состояний, которым предоставлялось право приписываться к волостям сельских обывателей, с согласия волостного схода.